Se entiende por
programa de desarrollo a una serie de acciones organizadas con la finalidad de
mejorar las condiciones de vida en una determinada región o país en forma
integral y sostenible. Algunas veces para ser más explícitos se les llama
programa de desarrollo económico y social.
Los programas de
desarrollo pueden ser concebidos por los propios países, regiones o gobiernos
locales con base en sus propios recursos, o, las autoridades de los países
pobres los plantean solicitando simultáneamente ayuda a organizaciones
internacionales o a gobiernos amigos.
Existen varias
agencias de cooperación internacional, gobiernos y privados que financian,
apoyan y organizan programas de desarrollo en los llamados países en desarrollo
de África, América Latina y el Sudeste asiático.
Entre las
organizaciones multilaterales que financian programas de desarrollo están:
Las Naciones
Unidas (véase Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo);
La Unión Europea;
véase Programa de desarrollo de zonas urbano marginales, realizado en
Guayaquil, entre 2002 y 2006, como un caso concreto de un programa de
desarrollo financiado con recursos de la Unión Europea.
Los principales
países que mantienen programas de desarrollo en el llamado tercer mundo son
Alemania, Canadá, EE. UU., España, Italia, Noruega, Suecia, Suiza y, en
general, los países desarrollados de Europa Occidental.
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo
El Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), creado el 1 de enero de 1965,
pertenece al sistema de Naciones Unidas, y su función es contribuir a la mejora
de la calidad de vida de las naciones. Desde 1990, el PNUD publica el informe
sobre desarrollo humano o Índice de desarrollo humano (IDH). El PNUD promueve
el cambio y conecta a los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios
para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Está presente en 177 países.
Áreas de trabajo
Su meta es ayudar
a los países a elaborar y compartir soluciones que permitan responder a los
retos que plantean: gobernabilidad democrática, reducción de la pobreza,
prevención y recuperación de las crisis, energía y medio ambiente, tecnología
de la información y las comunicaciones y el VIH-SIDA. Igualmente, se
establecieron metas claras para reducir la enfermedad, el analfabetismo y la
discriminación contra la mujer para el citado.
El PNUD es una red
internacional de las Naciones Unidas en desarrollo económico y está orientado
en las siguientes áreas:
Gobernabilidad
democrática
Un número cada vez
mayor de países se esfuerzan por establecer la gobernabilidad en un contexto
democrático. Pero enfrentan al desafío de elaborar instituciones y procesos que
respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos ordinarios, incluidos los pobres.
El PNUD agrupa a la gente en las naciones y en todo el mundo, creando
asociaciones y compartiendo los modos de fomentar la participación, la
responsabilidad y la eficacia en todos los niveles. Se ayuda a los países a
fortalecer sus sistemas electorales y legislativos, mejorar el acceso a la
justicia y la administración pública, y a desarrollar una mayor capacidad para
hacer llegar los servicios básicos a quienes más los necesitan.
Reducción de la
pobreza
Los países en
desarrollo se están esforzando por crear sus propias estrategias nacionales
para erradicar la pobreza, con base en las necesidades y prioridades locales.
El PNUD fomenta estas soluciones nacionales, y ayuda a garantizar su eficacia.
Prevención y
recuperación de las crisis
Muchos países se
muestran cada vez más vulnerables a los conflictos violentos o los desastres
naturales que pueden borrar decenios de desarrollo e intensificar la pobreza y
la desigualdad. Por conducto de su red mundial, el PNUD trata de arbitrar y
compartir enfoques innovadores para la prevención de la crisis, la alerta
temprana y la resolución del conflicto. El PNUD se halla presente en casi todos
los países en desarrollo, de manera que cuando se produzca la crisis siguiente,
el PNUD estará presente para ayudar a cubrir la etapa que media entre el
socorro de emergencia y el desarrollo a largo plazo.
Tecnologías de la
información y la comunicación
Las tecnologías de
la información y la comunicación (TIC) constituyen un instrumento cada vez más
poderoso para poder participar en los mercados mundiales; promover la
responsabilidad política; mejorar la provisión de servicios básicos, y realzar
las oportunidades de desarrollo local. Pero sin políticas innovadoras de TIC,
muchas personas de los países en desarrollo -especialmente los pobres- se
quedarán atrasados. El PNUD ayuda a los países a utilizar la pericia y las
mejores prácticas de todo el mundo para elaborar estrategias que amplíen el
acceso a la TIC y las aprovechen para el desarrollo. El PNUD también confía en
soluciones de TIC para poder hacer el uso más eficaz posible de su propia red
mundial y disminuyendo la brecha digital, en particular en los países de
América Latina.
VIH/SIDA
A fin de impedir
la propagación del VIH/SIDA y reducir sus consecuencias, los países en
desarrollo necesitan movilizar todos los niveles del gobierno y de la sociedad
civil. Como un fidedigno asociado para el desarrollo, el PNUD propugna que se
sitúe la cuestión del VIH/SIDA en el núcleo de la planificación y los
presupuestos nacionales; ayuda a la creación de capacidad nacional para
gestionar iniciativas que incluyan a personas e instituciones normalmente
comprometidas directamente con cuestiones de salud pública, y promueve
respuestas descentralizadas que apoyen iniciativas a nivel de la comunidad.
Habida cuenta de que el VIH/SIDA es un problema mundial, el PNUD apoya estos
esfuerzos nacionales facilitando conocimientos, recursos y las mejores
prácticas del mundo.
Zumar
ZUMAR es una
Unidad Ejecutora de la Dirección de Acción Social y Educación de la
Municipalidad de la ciudad de Guayaquil. Fue inaugurado el 30 de julio de 2004.
Descripción
El nombre ZUMAR
viene de Zona Urbano Marginal, se inició como un Proyecto del Convenio de
Financiación entre la Unión Europea y la Municipalidad de Guayaquil, que se
ejecutó entre 2002-2006, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población de Bastión Popular, rompiendo las dinámicas de marginalización y con
énfasis en la población más desprotegida como niñez, mujeres y juventud, y
desarrollar como estrategia de sostenibilidad la capacidad de gestión local
barrial en este sector de intervención, utilizando una metodología participativa
y con enfoque integral.
Para asegurar la
continuidad de los programas y servicios sociales del convenio y de los
servicios que se brindan desde el Centro Polifuncional en el 2009, la
Municipalidad de Guayaquil, mediante resolución administrativa, constituyó a
ZUMAR como una Unidad Ejecutora de la Dirección de Acción Social y Educación,
con fecha 17 de noviembre de 2014, en la Gaceta Oficial del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Guayaquil.
Organización del
Programa
ZUMAR en sus
inicios contó con la supervisión y vigilancia de dos tutores:
La Delegación de
la Unión Europea en el Ecuador; y la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil,
quien ha delegado para este fin a la Dirección de Acción Social y Educación
(DASE)
La gestión del
Programa del 2002 al 2006 contó con autonomía técnica, administrativa y
financiera. Fue dirigido por dos codirectores, uno nombrado por la
Municipalidad de Guayaquil/DASE, y otro nombrado los la Unión Europea.
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